一、目标任务

“十五五”时期是湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点的攻坚期。东西湖区自然资源和城乡建设局将以习近平总书记关于自然资源工作的重要论述和中央城市工作会议精神为根本遵循，推进自然资源、城乡规划、城乡建设一体化管理，推动城市发展由外延扩张向内涵提质转变，为加快建设产城融合的“中国网谷”，奋力推进中国式现代化东西湖行动提供有力保障。

二、重点工作

1．聚焦规划引领，构建高质量发展空间保障体系。一是通过北拓西进、中优东提与南北联动、东承西溢发展规划，建设“一核一谷、两轴两级、多心多片”的国土空间开发格局，融入区域发展，重点保障国家网安基地、陆港枢纽等重点片区建设需求。二是优化调整全区城镇开发边界，启动开展重点片区控制性详细规划编制工作，重点开展产业园区及产业小镇控规法定化，更好满足产业落地需求。三是合理编制我区“十五五”城乡建设项目统筹规划，重点推进基础设施互联互通、公共服务设施共建共享。四是织密内外交通网络，全力保障碧水大道连接温馨路立交、将军四路接塔子湖西路等对外通道建设，稳步推进107国道、347国道、李家墩片区和网安小镇片区等区域城市道路建设，为城市扩容提质提供有力支撑。

2．严守耕地红线，落实耕地保护任务目标。持续推进耕地流出整改和日常监管工作，全面落实耕地“占补平衡”、耕地“进出平衡”，统筹做好城乡建设用地增减挂钩、全域国土综合整治等工作，严格落实耕地保护目标，守住粮食安全生产底线。科学谋划卫片执法、土地例行督察工作，以结果为导向全力推进各类违法违规问题整改。坚决转变思想，打破20多年依赖卫片执法的惯性思维，化被动为主动，督促各街道办事处加强日常巡查，严格耕地保护，真正实现早发现早制止早处置。

3．加强要素支撑，拓展空间激发经济活力。强化土地要素支撑保障，主动服务项目报批，重点保障重大建设项目、有效投资项目、基础设施、民生项目等各类用地项目用地需求，做好建设用地保障工作。全力推进批而未供、闲置土地消化处置与低效用地盘活利用，加强区内协同合作，做好信息互通，齐抓共管，共同推进存量建设用地数量消化。强化基础设施、公共服务等政府投资类项目应急谋远系统推进，做好要素保障服务。

4．转变发展思维，合理配置土地供应结构。精准有序推进土地供应，实施“供需动态平衡”机制，对供需矛盾突出区域实行供应规模弹性调控，合理安排土地出让时序、规模和结构，强化土地要素对重大项目的保障作用，推动土地供应模式从规模扩张向质量效益转型。继续全面实行工业用地“标准地”出让，探索“用地清单制”，鼓励实行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期供应、组合供应等灵活多样的方式。坚持“净地供应”，确保项目“拿地即开工”，全面推行社会投资类项目“用地清单制”，实现土地供应全流程的效率提升与质量保障。进一步降低储备土地库存，减少财政资金占用。

5．深化审批改革，再造项目全生命周期流程。围绕改革工作任务，融合优化审批职能，自然资源、城乡规划、城乡建设一体化管理，再造“选址用地－工程规划－施工许可－竣工验收”工程建设项目全生命周期流程，促进政务服务提质，进一步助推工程建设项目尽快开工建设。探索改革消防备案告知承诺制度，不断提高消防审验质量。持续推进不动产登记规范化标准化便利化建设，为企业和群众提供更加高效便捷的服务。加强对建筑形态、空间形态的研究工作，在建筑方案审查阶段严格落实城市设计管控要求，加强重点地段、重要类型建筑的管控，统筹城市整体空间格局，提升我区整体空间环境品质，优化城市空间形态。

6．紧盯质量安全，推动城乡建设健康发展。常态化开展房屋质量常见问题治理工作，运用技术赋能和制度创新，推动治理模式实现从被动整改到主动预防的根本性转变。加大行政执法力度，不断压实企业安全生产主体责任，鼓励优质建筑工地争创“标杆工地”，全面提升安全监管效能。以“双碳”目标为引领，打造“绿色、智能、低碳”的建筑产业示范区，推动可再生能源建筑应用，新建公共建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50％。推动装配式建筑高质量、高水平发展，鼓励建造A级以上装配式建筑。到2030年，新建建筑按绿色建筑标准进行规划建设的比例达到100％，绿色建筑竣工面积占总竣工面积比例达到100％。建立常态化重点企业包保服务机制，助推建筑业产值稳步增长，到2030年，全区建筑业总产值突破1350亿元。积极支持重点企业资质升级，到2030年培育一级施工总承包企业2家。

7．强化测绘力量，主动做好基础服务工作。计划对东西湖区平面和高程基础控制网进行加密、维护与检测，满足东西湖区基础设施建设、城市更新、重大工程项目以及地形图测制等基础测绘项目对基础控制保障的需要。按年度完成全区495平方公里范围1：2000数字正射影像图（DOM）及数据入库，满足资源调查、土地管理、违法建设查处、旧城改造、湖泊山体保护等工作需要。计划完成城镇开发边界内178.01平方公里及城镇开发边界外317.33平方公里数字地形图更新库，不断增强我区基础测绘成果的现势性。计划完成全区495平方公里自然资源重点要素动态监测及城市重点要素变化情况监测。

8．实施生态修复，筑牢地质灾害防治屏障。深化风险防控体系，强化智能化、信息化监测预警手段应用，提升“人防＋技防”能力，确保风险隐患早识别、早预警、早处置。持续推进可能存在的威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患工程治理。广泛宣传防灾减灾基本知识和技能，常态化开展专业培训和实战演练，提升应急处置能力。提升非煤矿山监管与服务效能，严格规范矿业权管理，探索地热等资源开发利用的可能性，服务区域绿色发展。科学谋划、积极申报并组织实施一批重点生态修复工程项目。